美国操纵

由于低阶煤全水和内水含量高、氢氧含量高、易自燃、发热量低，如果大规模开发利用必须对其加工提质。

2011年山西省煤炭生产量将达8.2亿吨，比2010年增长8000万吨，乐观估计的话，有可能会在8.4―8.5亿吨之间。山西省煤炭工业厅副巡视员侯文锦对煤荒一说并不认同。

山东省经信委曾称，以当前的煤价和上网电价计算，电企每发一度电可亏损2.8分。预计全年，全国煤炭产量超过35亿吨。而这个产量占全世界72亿吨煤炭总产量的40%以上。翟所修表示，至十三五末，年交易量将达6000万吨，交易额则突破360亿元，并且未来或将推出煤炭的中远期交易。初步测算，前10个月，全国煤炭产量29亿多吨，同比增长11.2%;消费量同比增长10.2%。

成立于今年6月的鲁中煤炭交易中心，正是年需求煤炭量高达3亿吨的山东省内首家大型煤炭交易中心。去年，全国煤炭产量32.4亿吨，今年有望超过35亿吨，煤炭增加产量约3亿吨，而最近五年全国煤炭需求每年仅增加1.5亿吨到2亿吨。2．发展深加工，延长产业链龙煤集团七台河分子公司目前以对煤炭资源的开采和初级加工为主，尽管当前尚具有一定的成本优势，然而由于产业附加值低，辐射影响力不大，从而影响企业的可持续发展。

在经济利益的驱使下，煤炭的负外部性难以解决。其次，我国煤炭流通加工环节资源浪费现象严重以及资源综合利用程度较低。一类是降低能量的指标，如硫分、灰分等，这类指标越低煤质越好。在主要矿井均建有矿井水处理厂，年处理和利用矿井水500万吨。

品味上等的焦煤资源带来的经济利润，必然刺激在成本可控的前提下尽可能回收资源，从而实现企业利润最大化。对于政府，既要约束和严惩低效行为，又要引导和鼓励高效利用。

如该公司43001采煤队工人杜庆华，23年间扫出浮煤达2万吨，减少损失近千万元。七台河煤田是国家保护性开采的三个稀有煤田之一，曾被誉为焦煤之都，出产的焦煤享誉全国，成为首钢、鞍钢等大型炼钢企业的首选。扭转目前的低效状态，实现新时期的四高、四好，即整体提高煤炭储采比和回采率、提高采煤机械化程度、提高原煤入洗率和配比率、提高煤炭综合利用率。专门设浮煤清扫人员，用耙子、扫帚等工具清扫回收浮煤，这些措施的实施，降低了煤量损失，提高了回采率。

龙煤集团七台河分子公司位于黑龙江省七台河市，是国家重要的主焦煤生产基地和全国三大稀有保护性开采煤田之一，是一个拥有7万职工、12个生产煤矿、年产1200万吨原煤的特大型国有煤炭企业，常年持续不断的实践，其在煤炭资源高效利用方面积累了丰富的技术和管理经验，创造了在全国煤层最薄、开采难度最大的矿区实现高回收率的奇迹，其回收率排在全国乃至世界的前列。我国却是以井工开采为主的国家，保护地下资源应以提高井工开采效率为主，尤其要重视薄煤层的开采。煤炭企业要通过管理规范员工的行为，惩戒浪费、鼓励节约。3．薄煤层开采利用技术的推广可行性和局限性并存龙煤集团七台河分子公司的煤田是全国煤层最薄、开采难度最大的矿区。

煤质好的煤热能高、污染少，价值就高，也因此拥有更高的价格。目前，我国CO2排放量的70％、SO2排放量的90％、氮氧化合物排放量的67％、烟尘的70％都来自于燃煤。

因此，政府不能一味地约束和惩罚，还要出台相应的税费、土地、技术、资金等支持政策，让企业能够在煤炭资源的高效利用过程中获得实在的收益，只有充分调动企业的能动性，才会有更多的企业加入进来，否则就会屡教不改、屡禁不止。资源枯竭型城市面临经济下滑、大量失业和环境危机诸多矛盾，因此成为世界性难题。

首先，我国煤炭开采仍以粗放式为主。重视开采薄煤层体现了企业利用煤炭资源的态度，不论出于何种原因，重视开采薄煤层矿对于节约煤炭资源一定有深刻的认识，对于条件好的中厚煤层和厚煤层更会珍视。针对无法可依，政府应进一步完善促进我国煤炭资源高效利用的制度体系，有针对性、系统性地出台新制度、修订老制度，根据不同矿区、不同企业的具体情况细化相关条款、设定相应指标。历史悠久的煤炭企业其核心能力在于煤炭生产主业，在完全脱离煤炭的领域发展不具优势，因此选择的接替产业往往与煤炭生产相关、相近。三是通过加大瓦斯抽放和科技攻关力度，解放过去由于灾害大而无法开采的煤炭储量。通过数字优化、精细加工，提升煤炭的品质，节约原煤资源。

继续推进龙煤集团七台河分子公司瓦斯发电项目的进展，探索瓦斯项目的产业运行模式。一吨被开采出来的原煤，价值要视指标而定。

1998年改制以来，龙煤集团七台河分子公司不仅继承了精细采煤的传统，而且对采掘上来的煤炭也采取精细化加工和延长焦化链的方式提升焦煤的利用效率，使原煤入洗率达到92％，比全国43．6％的平均水平高出一倍以上。此外，政府还应在煤炭行业行政管理体制改革取得初步成效的基础上进一步深化改革，建立相应的主管部门，清晰职责、理顺关系，形成横向、纵向之间合作共治的管理体系，强化政府的执行力。

3．深化资源综合利用，提高资源产出率继续开发利用与煤共伴生矿物，提高对煤炭副产品和废弃物（如煤矸石、煤渣、洗煤泥等）的综合利用水平。通过加大瓦斯抽放不仅遏制了重特大瓦斯事故，保证了安全生产，而且有效解放了煤炭储量。

提高矿井水综合利用，采用混凝、沉淀（或浮升）以及过滤、消毒等技术，净化处理煤矿矿井水。近年来，龙煤集团七台河分子公司大力推进采掘机械化，用先进的装备和科技手段提高回采率，强力推进采掘装备升级。龙煤集团七台河分子公司精采细采的做法尽管来源于薄煤层的开采实践，然而其蕴含的节约资源、珍惜资源、高效利用资源的理念，是在全国所有煤炭企业乃至所有行业和企业都值得推广的绿色发展理念。建成了装机容量0．7万千瓦、年发电4200万度的低浓度瓦斯发电厂，每年可消耗矿井瓦斯1500万立方米。

而目前，美国、德国、俄罗斯等国家的采煤机械化程度均达到或接近100％。我国煤炭管理体制几经变革，从原煤炭部降格为煤炭工业局，到煤炭工业局再度被撤销，直到2008年国家新能源局的成立，我国煤炭管理机构方进入正常运转阶段。

2．高回采率带来的显著节能效果凸显了煤炭行业需要重视把提高回采率作为重要的政策目标龙煤集团七台河分子公司通过精采细采达到了全国较高水平的回采率，有效利用了优质、宝贵的煤炭资源，这充分说明了提高煤炭企业回采率对于节约资源的重要意义，鉴于此，国家需要在能源政策中将提高企业的回采率作为重要的政策内容。其中包括总工程师审查回采率、三量指标考核（开拓煤量、准备煤量、回采煤量）、关于断层煤柱留设的规定、储量、损失量图月交换、单巷无煤柱开采、提高煤炭资源回采率的奖惩办法等，有效增加了可采储量、延长了矿井服务年限。

我国储采比只有38，居世界倒数第七位。52年来，龙煤集团七台河分子公司发扬跪着采煤、站着做人的精神，在地质构造复杂、煤层薄、倾角大、断层多、瓦斯大的条件下实现了精采细采，创造了在全国煤层最薄、开采难度最大的矿区实现高回收率的奇迹，其回收率排在全国乃至世界的前列。

如果煤矿质量品位一般，再加上提高回采率带来的增量成本，必然会抑制企业提高回采率。可见，煤企的转型决不能等到煤炭资源枯竭时进行，不论继续依托煤炭主业还是发展接替产业，煤企的可持续发展绝对离不开煤炭资源的保障。我国煤炭产量从2000年的10．70亿吨成倍增长到2009年的30．5亿吨，10年间煤炭总产量高达202亿吨，与前20年的总产量相当。我国煤炭资源高效利用的实现途径在资源和环境的约束下，我国煤炭产业绝不能再依靠产量的快速提升来满足逐年增长的煤炭需求，迫切需要转变传统的粗放式发展方式，其核心就在于提高煤炭资源的利用效率。

七台河市是一座因煤而兴的城市，然而，由于煤矿的过度开采，煤炭资源面临着枯竭的危险，带来了一系列资源枯竭、生态环境破坏严重等问题，也引起了职工生活困难、就业压力不断增大等深层次的社会问题。（4）提高煤炭流通加工水平如果没有利用价值，煤炭也就无价值可言。

3．发展循环经济，实现煤炭综合利用在综合利用方面，龙煤集团七台河分子公司制定了延长煤一焦一化工、煤一电－建材产业链和发展循环经济的战略规划，通过规划指引和政策激励，引导干部职工不断在促进煤炭转化、利用煤层气、矿井水等伴生资源、推行清洁生产，提高煤炭利用效率，促进绿色矿区、和谐矿区建设。有些矿井是天然的薄煤层矿井，其中不乏蕴含稀缺资源的薄煤层，开采出来能够产生较高的经济效益。

对此，政府和企业应加大对员工的培训力度，使其增长见识和学识，理解煤炭资源高效利用的意义。到2009年采煤机械化程度达到77％，使0．6米以下采高的煤层和58倾角的煤层实现了机械化采煤，极大提高了安全可靠性、作业效率和资源回收率。